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江苏省危化品安全生产质量审计情况通报

发布时间:2019/7/24 11:17:26  点击次数:423
本文标签:危化品安全生产

  为进一步推动企业落实安全生产主体责?#21361;?#24314;立安全生产管理体系,提高安全生产管理能力,2018年9月至11月,江苏省应急管理厅组织有关行业协会,对部分危险化学品安全生产标准化二级企业运行质量进行审计。现将有关情况通报如下:

一、审计基本情况

  此次共审计20家企业,涉及精细化工、盐化工、工业气体、农(医)药中间体及化工新材?#31995;?#20225;业。审计采用现场核查、资料审查等方法,依据《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》,对各企业安全标准化11个A级要素55个B级要素运行情况进行检查,共发现不符合项495条,标准化审计平均得分87.29分。

  总体上,多数企业能按照安全标准化体系运行并?#20013;?#25913;进,企业的安全生产意识、风险管控能力有所提高,安全管理基础进一步夯实。但仍有部分企业未?#32454;?#25353;照二级标准化体系运行,安全生产责任制及相关制度仅停留在纸面,没有真正落实。标准化创建与运行分离,达标后放松安全生产管理;企业的隐患排查、特殊作业、重大危险源管理等关键工作未落到实处;未能真正形成?#20013;?#25913;进、?#27426;?#25552;高的安全管理长效机制,安全生产管理能力与二级标准化水平不相匹配。

二、标准化运行存在的主要问题

  1.法律法规识别不及时,安全管理体系不健全。部分企业未开展法律法规符合性评价,未及时获取、识别安全生产法律、法规、标准和政府文件。部分企业学习适用法律法规、标准不深入,未能将法规标准的条款转化为企业安全管理的要求。部分企业安全责任?#27425;?#23433;全指标要求,考核记录中无部门安全目标指标。部分企业安委会会议未形成纪要,未对领导干部带班情况记录考核;个别企业不同岗位员工签订的安全责任状内容完全相同,没有体现岗位安全特点。

  2.风险管理不全面,控制措施缺乏针对性。部分企业无全员参加风险评价的记录,?#26800;?#21592;工不清楚本岗位的危险有害因素及紧急情况下应采取的控制措施。部分企业风险辨识不全面,未开展非常规活动、事?#22987;?#28508;在的紧急情况、所有进入作业场所人员的活动等风险分析。个别企业无各级管理人员参与风险评价工作的记录,风险控制措施缺乏针对性、可操作性和可靠性。

  3.规章制度修订不及时,变更管理不?#32454;瘛?#37096;分企业?#31383;词?#20462;订安全生产规章制度和操作规程,变更管理制度中无分级管理、无变更审批权限和责任人,个别企业变更审批权限中无总经理的职责。部分企业管理制度和操作规程无评审记录,个别企业操作规程无编制、审核、批准人的签字。

  4.培?#21040;?#32946;不全面,培训记录不完整。部分企业无培训需求识别记录,培训计划中未明确相关组织部门、培训方式等内容。部分企业未制定车间级的年度培训计划;员工培训档案中没有入职时间,培训记录缺少时间、考核成绩等内容。部分企业对承包商作业人员进行入厂安全培?#21040;?#32946;记录不全。

  5.安全设施维护保养不及时,工艺安全不能保障。部分企业安全设施台账记录不齐全,无安全设施维护保养检查记录,企业关键装置、重点部位台账不齐全,特种设备运行、日常维护保养、检查记录内容填写不规范。部分企业工?#23637;?#31243;风险分析缺少控制失效的影响分析,且无工艺安全培训记录。个别企业DCS控制系?#22330;?#20844;用工程系?#22330;?#28082;氨?#20219;?#26009;装卸系统等关键装置、重点部位应急?#20173;?#39044;案未根据企业实际进行修订。

  6.承包商管理不到位,动火作业有隐患。部分企业承包商资料不全,缺少对承包商资质的评估;对承包商作业人员及其持证情况审查不严,未开展作业人员入厂安全培?#21040;?#32946;,对承包商施工作业现场的安全检查记录不全。个别企业?#31383;?#35268;定对重点区域的动火作业实行提档升级管理,部分企业动火证“动火内容、方式”?#25913;?#22635;写不清楚,没有动火作业前风险分析。

  7.危化品管理不到位,应急?#24613;?#19981;充分。个别企业危险化学品出入库记录与实际情况不符合,缺少危险化学品档案资料,?#31383;?#35268;定更新化学品的一书一签。部分企业应急?#20173;?#22120;材、消防设施及器材检查维护记录填写不齐全,无防护救护器材的使?#38376;?#35757;记录;应急?#20173;?#39044;案与企业实际不符,针对性不强。部分企业未编制重点岗位应急处置?#26728;福?#26410;制作应急处置周知卡?#30424;?#22312;岗位现场。

  8.未有效开展自评,未能?#20013;?#25913;进。部分企业安全检查表没有检查标准或依据内容,检查结果未与年度考核挂?#24120;?#23545;检查出的问题?#31383;次?#33853;实要求制定整改措施并验证。个别企业?#31383;?#35268;定开展年度自评,?#26800;?#33258;评问题整改记录不全,无进一步完善的计划和措施,未能实现安全生产标准化?#20013;?#25913;进的目的。

三、审计结果运用

  根据审计情况,取消南京金升华包?#23433;?#26009;有限公司、泰兴市扬子医药化工有限公司安全生产标准化二级企业等级。责令江阴市涵丰科技有限公司、江苏长三角精细化工有限公司限期整改,在3个月内将整改资料报审计单位确认,逾期未报或未通过确?#31995;?#21462;消标准化二级企业等级。

四、下一步工作要求

  1.狠抓责任落实,健全安全生产责任制。各企业应通过标准化运行,建立健全安全生产责任制,将安全生产责任落实到从企业法人到每个从业人员、操作岗位上。要开展全员、全过程、全方位的梳理,全面查找各岗位责任与标准不符?#29616;?#22788;,制定切实可靠的整改计划,将安全生产主体责任落实到位。

  2.增强管理能力,建立标准化运行长效机制。各企业应做到用法规抓安全,用制度保安全,用管理促安全。通过绩效考核、内部评审等方式,形成有效的安全生产激励约束机制,使各生产?#26041;?#21644;相关岗位的安全工作,符合法律法规和标准规范的要求。

  3.加强岗位培训,提高安全意识和操作技能。各企业应根据国家、地方规定和行业、企业需要,制定适宜的安全培?#21040;?#32946;目标和要求,定期开展安全培?#21040;?#32946;,做到岗位达标、专业达标。要选用业务骨干、技术能力较强的员工从事危险化学品操作等关键岗位的工作,要定期开展应急演练,让员工熟练掌握岗位的“应知应会”,确保事?#39318;?#24577;下能及时处置。

  4.加强风险分析,提高本质安全水平。各企业应使隐患排查治理、重大危险源管理等工作制度化、规范化和常态化。建立预防机制,全面?#26723;?#20107;故风险,对危险源做到可防可控,将事故隐患消灭在萌芽状态。要进一步提高安全技术水平和生产力整体水平,规范生产行为,使人、机、物、环处于良好的生产状态,并?#20013;?#25913;进、完善和提高。

  5.加强文化建设,促进安全管理工作提升。各企业应开展多?#20013;?#24335;的安全文化活动,引导全体从业人员的安全态度和安全行为,形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观。实现法律和政府监管要求之?#31995;?#23433;全自我约束,保障企业安全生产水平?#20013;?#25552;高。

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